28 de junio de 2013 / 16:24 / hace 4 años

La UE impulsa la unión bancaria pese a las reticencias de Alemania

* Líderes quieren acuerdo para mecanismo resolución bancos en diciembre

* Norma resoluciones se acordará con Eurocámara para abril 2014

* Autoridad del BCE para resolución requerirá cambio de tratados-Alemania

* Mecanismo se financiará con tasas a bancos, apoyado con fondo rescate

Por Jan Strupczewski

BRUSELAS, 28 jun (Reuters) - Los jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea dijeron el viernes que quieren acordar para finales de año la manera de liquidar a los bancos que quiebren a nivel europeo, más que a nivel nacional, apuntando que la negociación debería seguir adelante pese a las objeciones de Alemania, que celebra elecciones en septiembre.

La canciller alemana, Angela Merkel, arrojó dudas sobre el calendario, diciendo que la creación de una autoridad europea con tales poderes necesitará de un cambio en el Tratado de la UE - un proceso largo y con riesgos políticos.

Los ministros de Finanzas de la UE acordaron el jueves un paso intermedio hacia lo que se conoce como la unión bancaria europea, que supone una mayor supervisión de los bancos y la resolución ordenada de cualquier problema. Bajo el acuerdo, los inversores y depositantes acaudalados compartirán los costes de las futuras caídas de bancos por delante de los contribuyentes.

Esto acerca a la UE a marcar un antes y un después tras años de rescates bancarios pagados con dinero público que han causado indignación en la opinión pública.

Pero la ley sólo establece las normas que las autoridades nacionales de los Veintisiete tienen que seguir cuando se trate de sus propios bancos. No permite compartir el poder o los costes financieros de cerrar o rescatar bancos a un nivel europeo más amplio.

Sólo es un hito más para crear un órgano central en la UE que se encargue de los bancos fallidos, entre ellos las grandes instituciones que operan en diferentes países.

La Comisión Europea va a proponer en julio cómo crear tal agencia central, denominada Mecanismo Único de Resolución, aunque algunos altos cargos señalaron que se podría retrasar.

Merkel insistió en que establecer una autoridad central con poderes para cerrar bancos en la zona euro necesitaría un cambio en el Tratado de la UE, o de lo contrario podría ser recurrido en el Tribunal Constitucional alemán.

La Comisión Europea cree que no es necesario y ha insinuado que podría asumir ella misma el papel de la autoridad de resolución de bancos para evitar el cambio de leyes para la creación de un órgano completamente nuevo. Pero Berlín también rechazó eso.

“Alemania ha dejado claro que bajo los actuales tratados, la Comisión no tiene la competencia para dirigir tal autoridad central o actuar como organismo de resolución. Si queremos nuevas competencias entonces se deben ligar a cambios en los tratados”, dijo Merkel en una conferencia de prensa tras la cumbre celebrada en Bruselas.

Francia dijo que los planes sobre la unión bancaria deberían ir lo más lejos posible con los actuales tratados antes de estudiar cualquier cambio, pero que se podría hacer alguna modificación si fuera necesario.

“Si parece legalmente necesario cambiar el tratado, lo haríamos, pero sólo sería desde una perspectiva legal y en ningún caso desde una perspectiva política”, dijo el presidente francés, François Hollande, a los periodistas.

“Antes de que lleguemos a eso, creo que debemos ir lo más lejos posible en el marco de los tratados actuales”.

COMICIOS EN ALEMANIA PARAN TRABAJOS SOBRE RESOLUCIÓN

En una muestra de la extrema sensibilidad política sobre este asunto, los responsables de la UE dijeron que Alemania intentó eliminar la expresión “unión bancaria” en el comunicado definitivo de la cumbre.

“En las primeras conclusiones de la mañana, la expresión ‘unión bancaria’ había desaparecido y se sustituía con unos términos más vagos. Volvimos a proponer nuestro compromiso de una unión bancaria”, dijo el primer ministro italiano, Enrico Letta, en una conferencia de prensa tras la cumbre.

Pero habrá pocos avances en el mecanismo de resolución bancaria hasta las elecciones de septiembre en Alemania, que busca evitar un debate que pudiera implicar cualquier tipo de apoyo financiero a instituciones en otros países.

Los contribuyentes en gran parte de Europa han tenido que pagar varios rescates a bancos y países desde que la crisis financiera estalló en Grecia en 2010 y se extendió a lo largo de la eurozona, amenazando incluso la supervivencia de la moneda única.

La Unión Europea gastó el equivalente a un tercio de su PIB en rescates bancarios entre 2008 y 2011, utilizando dinero público, pero ha tenido problemas para contener la crisis.

La versión final del comunicado omitió la insistencia alemana de una referencia a las características que debería tener el mecanismo que fueron enumeradas en otros borradores.

La frase borrada dijo que el mecanismo de resolución debería tener “grandes poderes de resolución, permitiendo una toma de decisiones rápida, efectiva y coherente a nivel central”.

El Parlamento Europeo tiene su última sesión plenaria a mediados de abril de 2014 antes de las elecciones.

El mecanismo tendrá acceso a fondos para ayudar a financiar la reestructuración o la liquidación de bancos, si las pérdidas impuestas a los accionistas y tenedores de bonos o a los grandes depositantes no son suficientes para cubrir las necesidades.

El fondo se creará a partir de tasas que pagarán los bancos cada año. Pero mientras se recauda suficiente dinero para los próximos 10 años, se podría necesitar ayuda del fondo de rescate de la zona euro.

Los líderes fueron vagos sobre cómo funcionaría el fondo.

“Debería incluir los acuerdos de financiación adecuados, basados en las contribuciones del propio sector financiero y un adecuado y efectivo apoyo que debería ser neutral desde el punto de vista fiscal a medio plazo”, dijeron. (Información adicional de Noah Barkin y Luke Baker. Traducido por Rodrigo de Miguel en la Redacción de Madrid)

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