24 de octubre de 2016 / 15:52 / en 10 meses

Primera tarea del nuevo gobierno España: limpiar una infernal bandeja de entrada

* España, a punto de conseguir formar un gobierno en minoría

* Con una desalentadora tarea pendiente tras 10 meses de bloqueo

* Tratados internacionales, adopción, entre temas pendientes

* Presupuesto y Cataluña, entre los retos más desafiantes

Por Sarah White y Angus Berwick

MADRID, 24 oct (Reuters) - España está a días de la formación de gobierno tras diez meses de parálisis política pero puede que para Susana Morales sea demasiado tarde, ya que su organización necesitaba acreditación del Estado para ampliar su servicio de adopciones infantiles, uno de los muchos asuntos pendientes que se acumulan desde principios de año a la espera de una nueva Administración.

"Nada se está procesando. Está causando un gravísimo perjuicio". Así resume su frustración Morales en relación a la falta de gobierno desde que el pasado diciembre España fuese llamada a las urnas en la primera de dos elecciones no concluyentes.

El limbo regulatorio en materia de adopciones es una de las innumerables tareas apiladas en la bandeja de entrada del primer ministro en funciones, Mariano Rajoy, ahora a punto de formar un gobierno en minoría el próximo fin de semana después de que los socialistas acordasen el domingo in extremis desbloquear la situación del país y no oponerse a un nuevo mandato del PP.

Entre los múltiples asuntos pendientes, el nuevo Ejecutivo habrá de nombrar 44 altos cargos en diversas embajadas, ratificar 64 tratados internacionales y renovar la búsqueda de oportunidades comerciales en el extranjero, un área de interés nacional que se ha descuidado durante la parálisis política.

Sin visitas de Estado a España para ayudar a abrir las puertas en Irán, por ejemplo, la comunidad empresarial ha sido un espectador virtual a la apertura gradual de ese país este año mientras veía a sus competidores extranjeros accediendo a contratos.

"España no sólo pierde presencia y visibilidad y se aleja de los núcleos de poder, también frena su crecimiento y limita la creación de empleo", dijo en septiembre un informe interno del ministerio de Exteriores visto por Reuters, en el que se describe al país como "lame duck" (discapacitado) por la falta de gobierno.

Incluso, algunos de los acuerdos adoptados por Rajoy cuando todavía estaba en el poder no se han firmado todavía formalmente, incluyendo por ejemplo una extensión de 10 años en un acuerdo con la NASA para operar una estación de seguimiento en la localidad madrileña de Robledo de Chavela, que apoya las misiones espaciales interplanetarias.

El país también corre el riesgo de ser multado por no implementar una serie de directivas de la Unión Europea, tales como una regulación de la venta de explosivos; y todavía no ha podido aprobar su participación en proyectos de alto perfil, entre ellos un nuevo banco de desarrollo con sede en China o el acuerdo de París para reducir las emisiones de CO2.

"España ha mantenido un perfil muy bajo en el mundo de la 'alta política'," dijo Ignacio Molina, experto en política exterior española del Real Instituto Elcano. Añadió que entre los asuntos con poca implicación española figuraban importantes debates con los socios europeos en relación con la crisis de los refugiados o la decisión británica de abandonar la UE.

CUANDO NO HAY PILOTO AUTOMÁTICO

Incluso algunas de las tareas más simples pueden requerir meses de trabajo.

El PP de Rajoy aprobó en 2015 una nueva ley de protección infantil, pero no llegó a desarrollar la regulación, lo que, según diversas agencias, ha obstaculizado procesos de adopción en el extranjero.

"Incluso cuando tengamos gobierno, la regulación no será de forma automática", explica Morales tras señalar que su organización sin ánimo de lucro, "Familia en colores", perdió nuevas licencias para operar en Brasil y Haití en el último año al no poder obtener la documentación necesaria desde Madrid.

Antes de que Rajoy pueda incluso intentar introducir políticas de su propio partido - como recortes de impuestos potenciales o más cambios del mercado de trabajo para fomentar la contratación indefinida -, tendrá que lidiar con los desafíos de sus rivales y con una crisis territorial en toda regla.

Los partidos de la oposición ya se han unido para tratar de revocar una impopular ley de energía renovable o la última revisión del modelo educativo impuesta por un PP que tenía mayoría parlamentaria.

Además, los diez meses de estancamiento político han desvanecido cualquier amago de distender el creciente deseo de independencia de la rica región de Cataluña, cuyo gobierno regional promete un referéndum para separarse de España en 2017.

Sin embargo, el asunto más acuciante en la bandeja de entrada de Rajoy es el presupuesto del país para 2017, una prueba de fuego para medir las posibilidades del gobierno minoritario de acabar su mandato de cuatro años en un parlamento muy fragmentado.

Para evitar multas de la Comisión Europea, España tendrá que obtener al menos 5.400 millones de euros (con recortes de gastos o ingresos extra) para poder cumplir con los objetivos de déficit en un contexto en el que le va a resultar muy difícil aprobar nuevas medidas de austeridad.

Los socialistas españoles, rotos después de que su líder se viese forzado a dimitir a principios de mes, tienen todavía que clarificar si respaldarán un presupuesto sin el que el país volverá a verse sometido en la inestabilidad y potencialmente podría tener que volver a las urnas el año que viene.

"Será un gobierno débil, pero con un elemento de fuerza en la mano: La amenaza permanente de elecciones", dijo José Manuel González-Páramo, profesor de la escuela de negocios del IESE y miembro del consejo ejecutivo de BBVA. (Traducido por Carlos Ruano)

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