15 de octubre de 2012 / 17:57 / hace 5 años

ACTUALIZA 1-Competencia urge a nueva regulación en gasolineras

6 MIN. DE LECTURA

* Destaca los elevados márgenes y la baja competencia

* Pide limitar el peso de las operadoras en CLH

* Recomienda regular transporte, almacenamiento y refino

* Pide facilitar entrada de nuevos operadores

* Insta a prohibir recomendaciones de precio

* Regulador energético también pide mayor competencia (Añade datos de informe de CNE)

MADRID, 15 oct (Reuters) - La Comisión Nacional de Competencia (CNC) española emitió el lunes un duro informe sobre el mercado de carburantes en el que instó al Gobierno a aplicar urgentemente medidas para aumentar una competencia que considera "insuficiente", con Repsol, Cepsa y BP controlando toda la producción nacional de combustibles.

"Se recomienda al Gobierno adoptar una solución global y simultánea a los problemas de competencia del sector", concluye en un informe en el que detalla 23 medidas específicas.

El informe se hace público un mes después de que el Ejecutivo anunciase que iba a atacar los márgenes de las petroleras - entre los más altos de Europa - con nuevas medidas impositivas.

Competencia pone de manifiesto que desde el inicio de la crisis económica en 2007 hasta 2010, el margen bruto de la distribución en España ha aumentado alrededor de un 20 por ciento tanto en gasolina como en gasóleo.

"Este incremento se ha registrado partiendo de niveles previos mucho más elevados que los existentes en países comparables y a pesar de la fuerte contracción de la demanda de carburantes experimentada desde entonces", concluye el informe.

En este sentido, destaca una serie de elementos estructurales que limitan la competencia "dificultando" o incluso "impidiendo" la aparición y expansión de operadores.

En opinión de los técnicos del organismo público, los operadores con capacidad de refino en España tienen un poder de mercado "significativo" en el aprovisionamiento de carburantes y la distribución, con una concentración empresarial "superior" a la de países comparables de la UE.

Casualmente, el mismo lunes la Comisión Nacional de la Energía publicó un informe sobre el sector de estaciones de servicio en España y su comparación con el vecino mercado francés, concluyendo que el mercado nacional se encuentra "aún lejos de una competencia efectiva, lo que exige adoptar medidas de impulso a la competencia".

El regulador energético observó que los precios antes de impuestos son más altos que en Francia y otros países europeos, que el mercado sigue controlado por los grandes operadores y que sigue adoleciendo de una baja penetración de gasolineras en hipermercados (270 frente a cerca de 6.000 en Francia).

Competencia Pide más Control en Distribuidor

En base a las conclusiones del estudio, la CNC insta a realizar un control efectivo sobre la distribuidora nacional CLH, en cuyo accionariado destacan los principales operadores nacionales - Cepsa con un 14,15 por ciento, Repsol con un 10 por ciento, Galp y BP con un cinco por ciento -.

"No existe una regulación ni un control efectivo sobre CLH, empresa titular de las principales instalaciones de recepción, transporte u almacenamiento de carburantes en España, situación que se agrava notablemente porque determinados operadores presentes en el refino y en la distribución tienen acceso y capacidad de influencia sobre CLH", señala.

En este sentido, recomienda establecer un régimen de incompatibilidades en los órganos de gobierno de CLH y limitar la participación en el accionariado.

La comisión, que asegura que "no existe transparencia ni verdadero control" sobre las peticiones de acceso a los almacenamientos y que más de la mitad de la capacidad no está sujeta a dar acceso a terceros, recomienda establecer una regulación de tarifas por el uso de la red de CLH y facilitar el acceso a la red de transporte mientras que pide obligar a CLH a facilitar la conexión de su red con las privadas para el almacenamiento.

Reguladores Instan a Reducir Trabas a Nuevas Gasolineras

En el ámbito del refino, la CNC pide que se establezca un período máximo para las autorizaciones de nuevas refinerías y acciones para mitigar la ventaja de los operadores con capacidad.

Tras destacar que "existen numerosas dificultades administrativas para la apertura de nuevas estaciones de servicio", la Comisión propone una serie de medidas que favorezcan la entrada de nuevos operadores al tiempo que pide reducir la duración de los contratos de suministro en exclusiva que, en su opinión, pueden tener un efecto de cierre de mercado.

La misma recomendación hace la CNE, que señaló que en un plazo de seis meses redactará un informe sobre cuestiones regulatorias que retrasan o encarecen innecesariamente la apertura de gasolineras.

Por lo que respecta a los precios, Competencia propone prohibir las recomendaciones de tarifas de venta y restringir los derechos de voto y la presencia en órganos de gobierno en más de un operador considerado principal.

Con una tasa de inflación del 3,4 por ciento pese al fuerte desempleo y la recesión económica, el ministro de Industria, José Manuel Soria, ha pedido a las petroleras reducir sus márgenes para bajar los elevados precios de la gasolina, después de que el Gobierno anunciase que estudia medidas impositivas para reducir el precio de los carburantes. (Información de Carlos Ruano y Jose Elías Rodríguez; editado por Blanca Rodríguez y Tomás Cobos)

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