DATOS CLAVE - España prepara reforma de pensiones

lunes 20 de diciembre de 2010 11:17 CET
 

 MADRID, 20 dic (Reuters) - Ante el envejecimiento de la
población y las presiones de los mercados para que introduzca
reformas estructurales, el Gobierno español se propone tener
lista una reforma del sistema público de pensiones a finales de
enero.
 Actualmente, el coste de las pensiones ronda el 9,7 por
ciento del PIB, pero las previsiones demográficas apuntan a un
15 por ciento en las próximas décadas. 
 Describimos a continuación las principales ideas para la
reforma que debaten los grupos parlamentarios en el Pacto de
Toledo, el calendario y proceso previsto, proyecciones de
población y una comparativa de la edad de jubilación con otros
países europeos.
 
 PROYECCIONES DEMOGRÁFICAS
 En los años 70, con una población de 34 millones de
personas, había 20,4 millones de trabajadores y sólo 3,3
millones de jubilados. Este hecho permitió que en el pasado los
excesos obtenidos por la seguridad social financiasen incluso la
sanidad pública del país. 
 Sin embargo, en base a proyecciones del Instituto Nacional
de Estadística, la pirámide se invertirá en 2050, con 53
millones de habitantes, de los cuales 22 millones trabajarán y
15 millones estarían jubilados, con muchos años de cobro de
pensión por delante gracias al aumento en la esperanza de vida.
  
 EDAD DE JUBILACIÓN
 La propuesta del Gobierno de elevar de 65 a 67 la edad de
jubilación es la más polémica hasta el momento, ya que se ha
encontrado con la oposición de la mayoría de grupos políticos,
incluido el PP, principal partido de la oposición, y de los
sindicatos. Varios partidos han pedido que en las
recomendaciones del Pacto de Toledo se incluya de manera expresa
la petición de que no se eleve la edad, para evitar que un texto
ambigüo deje el camino libre al Gobierno.
 MÍNIMO COTIZADO
 Actualmente es necesario haber cotizado al menos 15 años
para acceder a una pensión. El Gobierno ha barajado ampliar el
número mínimo de años, argumentando que hay que adaptar el
sistema al resto de la eurozona.
 
 CÓMPUTO DE LA PENSIÓN
Según la ley actual, para calcular el importe de la pensión
se tienen en cuenta los últimos 15 años de vida laboral. Este
ámbito es el único de gran calado en el que hasta ahora se han
puesto de acuerdo el Gobierno y el PP con el fin de prolongar el
periodo hasta los últimos 20 años. Los grupos de izquierda están
en contra de esta medida alegando que para la mayoría de
trabajadores supone una pensión más baja.
  
 COBRO COMPLETO DE LA PENSIÓN
 Para cobrar la pensión íntegra es necesario haber cotizado
35 años, un periodo que algunos analistas consideran necesario
elevar para garantizar la viabilidad del sistema.
 
 EDAD REAL FRENTE A EDAD LEGAL
 En la actualidad, un gran número de trabajadores se jubila
antes de los 65 años a cambio de perder una parte de la pensión,
lo que hace que la edad real de jubilación esté estimada en algo
más de 63,5 años, segun el ultimo informe económico y financiero
de los presupuestos de la Seguridad Social.
 En este sentido, la mayoría de grupos aboga por que,
independientemente de cuál sea la edad legal de jubilación, se
incentive más la permanencia en el mercado de trabajo con
bonificaciones por cada año extra trabajado. Además, se espera
que el Gobierno endurezca las condiciones exigidas a las
empresas cuando quieran prejubilar trabajadores.
  
 SITUACIONES ESPECIALES
 El Gobierno ha indicado que su propuesta de elevar la edad
de jubilación contempla excepciones para trabajadores en
situaciones especiales. En estos casos se encontrarían
trabajadores con condiciones especialmente duras físicamente,
así como aquellos que comenzaran a trabajar a una edad temprana.
Actualmente, solo los mineros tienen un régimen especial con
jubilación adelantada.
 
 PROCESO Y CALENDARIO
 --- PACTO DE TOLEDO Y DIÁLOGO SOCIAL --- 
 Las líneas maestras del sistema público de pensiones las
establece desde 1995 la Comisión del Pacto de Toledo, donde
están representados todos los grupos parlamentarios.
 La Comisión del Pacto de Toledo ha acordado acelerar los
trabajos sobre la reforma de las pensiones para tener listo un
documento de recomendaciones a finales de diciembre.
[ID:nLDE6AF15R]
 Una vez que el Pacto de Toledo presente su informe, sus
recomendaciones pasarán a la mesa de diálogo en la que el
Gobierno, los sindicatos y los empresarios tratarán de acercar
posturas.
 --- TRÁMITE PARLAMENTARIO --- 
 Posteriormente, el Gobierno tiene previsto aprobar la
reforma en el Consejo de Ministros del 28 de enero, tras lo cual
el texto deberá ser votado en el Parlamento, donde los
socialistas necesitan el apoyo de algún grupo parlamentario ya
que no cuentan con mayoría absoluta.
 Pese a que el Gobierno ha manifestado su deseo de que la
reforma de pensiones se enmarque en el Pacto de Toledo, la
necesidad de aplacar a los mercados con reformas contundentes
presionará al Ejecutivo para que apruebe la reforma con o sin el
apoyo de todas las fuerzas políticas y los sindicatos.
 En el caso de haber consenso con otros grupos, la reforma
tendría la forma de proyecto de ley y pasaría por el trámite
parlamentario antes de entrar en vigor. Si el Gobierno la
aprueba mediante decreto ley, la entrada en vigor sería
inmediata pero después requeriría la convalidación del
Parlamento.
  
 IMPLEMENTACIÓN
 El Gobierno ha indicado que su plan es introducir la reforma
de manera gradual a partir de 2013, alargando un poco cada año
la edad de jubilación.
  
 EDAD DE JUBILACIÓN EN OTROS PAÍSES DE LA UE ANTES Y DESPUÉS
DE LA ÚLTIMA REFORMA EMPRENDIDA
 
 País          Edad en vigor o acordada     Edad anterior
 ALEMANIA                67                    65
 AUSTRIA*                65                    61,5
 BÉLGICA                 65                    --
 BULGARIA*               63                    --
 CHIPRE                  65                    --
 DINAMARCA               67                    65
 ESLOVAQUIA*             62                    60
 ESLOVENIA*              63                    58
 ESTONIA                 63                    --
 FINLANDIA            62-68                    --
 FRANCIA                 62                    60
 GRECIA**                65                    --
 HOLANDA                 65                    --
 HUNGRÍA                 62                    57
 IRLANDA                 68                    65
 ITALIA*                 65                    --
 LETONIA                 62                    --
 LITUANIA                62,5                  60
 LUXEMBURGO              65                    --
 MALTA*                  65                    61
 POLONIA*                65                    --
 PORTUGAL                65                    --
 REINO UNIDO*            68                    65
 REPÚBLICA CHECA*        65                    62
 RUMANIA*                65                    63
 SUECIA               61-67                    --
 
 NOTAS:
 * Existen divergencias entre la edad de jubilación de las
mujeres y los hombres. La edad señalada en la tabla es siempre
la más alta, que corresponde por lo general a los hombres.
 ** En el caso de Grecia el Gobierno ha aprobado elevar la
edad de jubilación de las mujeres de 60 a 65 años, edad a la que
ya se jubilaban los hombres.
 Fuentes: elaboración propia, Comisión Europea y Ministerio
de Trabajo.
 (Escrito por Tomás González: Información de Tomás González,
Manuel María Ruiz y Feliciano Tisera; editado por Carlos Ruano)